以票管稅是目前稅收征收管理的基本方法，因此，為保障國(guó)家稅款的安全，稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票的使用上有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)此，納稅人頗有微詞。在具體的開(kāi)票工作中，對(duì)未做出明確規(guī)定的情況，總是心有余悸，生怕一個(gè)不小心開(kāi)錯(cuò)了，招致稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。在超出經(jīng)營(yíng)范圍是否可以開(kāi)發(fā)票上的問(wèn)題上也是如此。
當(dāng)然納稅人的顧慮不是沒(méi)有道理“法無(wú)禁止皆可為”。目前《發(fā)票管理辦法》沒(méi)有明文禁止納稅人“超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)具發(fā)票”的行為。相反，《實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定：“填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票”。
因此，不管這時(shí)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)是否“超經(jīng)營(yíng)范圍”，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)必須開(kāi)具發(fā)票。更何況，發(fā)票的最大功能在于保障國(guó)家的稅款安全，有了經(jīng)營(yíng)，開(kāi)了發(fā)票，國(guó)家的稅款就不會(huì)流失。至于是否超出經(jīng)營(yíng)范圍原本也不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄范圍。
當(dāng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)具發(fā)票時(shí)，不論該業(yè)務(wù)是否“超經(jīng)營(yíng)范圍”，都應(yīng)按實(shí)際業(yè)務(wù)情況開(kāi)具發(fā)票。
另外，營(yíng)改增后國(guó)家稅務(wù)總局的政策解答執(zhí)行口徑是，納稅人發(fā)生營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)，只要發(fā)生真實(shí)的應(yīng)稅業(yè)務(wù)，均可自行開(kāi)具增值稅發(fā)票。
所以如實(shí)發(fā)生的可以開(kāi)，未實(shí)際發(fā)生的開(kāi)票就算虛開(kāi)發(fā)票了，那就違法了。
建議：
（1）臨時(shí)性業(yè)務(wù)，增加開(kāi)票品目后，自行開(kāi)具發(fā)票。需要專(zhuān)用發(fā)票的，建議攜帶合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等資料至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理代開(kāi)專(zhuān)票事宜。
（2）經(jīng)常性業(yè)務(wù)：先聯(lián)系工商部門(mén)增加經(jīng)營(yíng)范圍，再由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)增加相應(yīng)的征收品目及征收率，自行開(kāi)具發(fā)票。
公章是很重要的東西，如果不慎丟失是很麻煩的。如果這么不幸的事被你遇上了，你需要按以下方法做。
首先，到丟失地點(diǎn)所在的派出所報(bào)案，領(lǐng)取報(bào)案證明。
然后，持報(bào)案證明原件及復(fù)印件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件，在省市級(jí)以上報(bào)紙上做登報(bào)聲明，聲明公章作廢。
登報(bào)幾天后，法人需親自持整張掛失報(bào)紙?jiān)?/span>，營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件，法人身份證原件及復(fù)印件，還有一份由法人簽字的說(shuō)明材料，去公安局辦理掛失手續(xù)。
最后，公安機(jī)關(guān)審核通過(guò)，會(huì)發(fā)放刻章許可證，你可以到指定的刻章單位去刻制新公章。
陳恒會(huì)計(jì)師
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