關(guān)稅是以進(jìn)出口貨物和進(jìn)境物品為征稅對(duì)象，由海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)征收的稅種。近年來，關(guān)稅領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況新變化，有必要在總結(jié)現(xiàn)行制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定法律。作為我國制定的關(guān)稅專門法律，關(guān)稅法保持現(xiàn)行關(guān)稅稅制基本穩(wěn)定、稅負(fù)水平總體不變，完善現(xiàn)行制度和有關(guān)政策內(nèi)容并上升為法律。關(guān)稅法共7章，包括總則、稅目和稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠和特殊情形關(guān)稅征收、征收管理、法律責(zé)任、附則。經(jīng)過關(guān)稅法草案二審，第十四屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議26日表決通過了《中華人民共和國關(guān)稅法》，自2024年12月1日起施行。明確多征稅款應(yīng)及時(shí)退還，延長主動(dòng)申請(qǐng)時(shí)長草案二審稿增加規(guī)定，海關(guān)發(fā)現(xiàn)多征稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知納稅人辦理退還手續(xù)。將納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款時(shí)申請(qǐng)退稅的期限由1年延長為3年。草案二審稿將實(shí)踐中允許納稅人、扣繳義務(wù)人匯總繳納稅款的做法上升為法律規(guī)定，明確納稅人、扣繳義務(wù)人符合海關(guān)規(guī)定條件并提供擔(dān)保的，可以于次月第五個(gè)工作日結(jié)束前匯總繳納稅款。為適應(yīng)跨境電商發(fā)展要求，草案二審稿對(duì)相關(guān)領(lǐng)域扣繳義務(wù)人作出了明確規(guī)定。草案二審稿提出，從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、物流企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳關(guān)稅稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，是關(guān)稅的扣繳義務(wù)人。充實(shí)完善原產(chǎn)地制度規(guī)則規(guī)定草案二審稿明確了原產(chǎn)地制度規(guī)則的規(guī)定：“完全在一個(gè)國家或者地區(qū)獲得的貨物，以該國家或者地區(qū)為原產(chǎn)地；兩個(gè)以上國家或者地區(qū)參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國家或者地區(qū)為原產(chǎn)地。國務(wù)院根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者共同參加的國際條約、協(xié)定對(duì)原產(chǎn)地的確定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/span>明確進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理草案二審稿進(jìn)一步明確進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理。針對(duì)有建議指出，實(shí)踐中進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅一直由海關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，并適用關(guān)稅征收管理的相關(guān)規(guī)定，草案二審稿增加規(guī)定，進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規(guī)定。此外，適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，草案二審稿規(guī)定，關(guān)稅征管應(yīng)當(dāng)提升電子化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。關(guān)稅法的出臺(tái)，是落實(shí)稅收法定原則的具體體現(xiàn)，將為維護(hù)進(jìn)出口秩序、規(guī)范關(guān)稅的征收和繳納、保護(hù)納稅人的合法權(quán)益等提供更堅(jiān)實(shí)的制度保障，對(duì)于推進(jìn)高水平對(duì)外開放、打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境具有重要意義。隨著關(guān)稅法制定出臺(tái)，我國現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有13個(gè)稅種制定了法律，稅收立法再進(jìn)一程。
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